Рекламодавцями соціальної реклами можуть лише державні органи (міністерства, відомства, комітети, місцеві виконавчі і розпорядчі органи).
Основними замовниками кампаній соціальної реклами є державні інститути, громадські організації, благодійні установи, і навіть окремі комерційні організації та професійні об'єднання.
Реклама замовляється урядом та фінансується з бюджету, решта вирішується у рамках саморегулювання рекламної промисловості. Влада не намагається змусити ЗМІ розміщувати соціальну рекламу уряду безкоштовно і вона оплачується поряд із звичайними комерційними замовленнями.
Соціальна реклама – це інформація, що становить суспільні або державні інтереси і спрямована на досягнення благодійних цілей, оформлена таким чином, щоб вплинути на масову, корпоративну та індивідуальну свідомість з метою викликати певну реакцію цільової аудиторії.